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                环境污染成民生不可承受之重

                来源:污水处理设备

                  在快速迈向工业化和城市化过程中,我国生态环境问题如资源束缚趋紧、环境污染严重、生态系统退化、雾霾范围扩大等重大环境污染事件频发。

                  日前,在第二届中国民生发展论坛上,中国环境科学研究院副院长柴发合发言中指出,我国环境污染问题已经成为民生不可承受之重,需要寻找一条环境保护与经济发展相互协调、相互依赖的道路。

                  环境问题集中爆发

                  人类是大自然的产物,生态环境与每个人息息相关,谁也离不了,躲不开。在改革开放30多年里,由于优先发展经济对资源的非理性的掠夺式开发,我国环境变化比过去3000年的变化还要大,并呈现出立体化特征。

                  全国工商联环境商会秘书长骆建华介绍,过去30年间,我国环境质量至少三次受到经济增长所带■来的冲击。次是在上世纪80年代,我国乡镇企业全面突起;第二次是在1992年后,我国市场经济进一步开放;第〗三次是在2008年,全球金融危机后,我国4万亿元资金拉动经济增长。

                  如今,我国已经成为全球第二大经济体,与1978年相比,2013年我国GDP增长了71倍,并正处于经济转型阶段,但生态环境问题呈现出整体爆发阶段。据悉,2003年我国环境污染造成的经济损失占GDP的5.8%,而2013年我国环境污染造成的经济损失已经占到GDP的9%。

                  北京师范大学中国公益研究院院长王振耀做出这样的判断,即2013年我国人均GDP是6800美元,开始从中等收入国家向中等发达国家迈进,但要达到发达国家人均GDP10000美元水平,未来发展经济和保护环境将存在一场博弈。

                  十二届全国人大环资委副主任委员龚建明据介绍,我国环境领域的基本法《环保法修订案》已于4月24日表决通过,将于2015年1月1日开始施行,有望解决环境保护方面的共性问题。不过,骆建华表示,随着我国环保投入的增加,以及钢铁、水泥为代表的高耗能、高污染产品峰值点的出现,预计在2020年后,我国主要污染物排放将会陆续达到峰值,污染排放将全▼面下降。但在2020年之前,“三高”消耗的峰值还没有到来,我国环境污染将不会有任何改善。

                  环境问题也是政治问题

                  据介绍,2013年我国环境达标的城市只有拉萨、海口和舟山。十一届全国人大财经←委副主任委员贺铿表示,大面积环境污染表明我国以GDP挂帅的发展已经不可持续,必须尊重自然、保护自然,把突出GDP增长转变为突出民生的改善。

                  国务院发展研究中心№发展战略和区域经济研究部研究室主任刘勇表示,经济发展是一个复杂的问题,环境保护也是一个复杂的问题,复杂加复杂就更加复杂。研究表明,发展经济和保护环境一般要经历“先污染、后治理”,“边发展、边治理”和“宁要绿水青山、不要金山银山”三个阶段,而我国目前正处于“边发展、边治理”阶段。但受限于原有环保法律法规,我国普遍存在污染企♀业“违法成本低、守法成本高”的现实。由于地方保护主义,以及政府和企业在环境治理上没有形成互动,始终存在“上有政策,下有对策”,较终导致环境治理“头痛医头,脚痛医脚”的怪圈。

                  环保部环境与经济政策研究中心主任夏光指出,目前我国环保行政执法部门往往采用“以罚代刑”,对环境类案件一罚了之,不走司法程序,客观上纵容了环境污染行为的发生。

                  北京湖南企业投融资商会会长伍继延承认,破坏环境确实是由企业生产引起的,因为企业作为国家经济建设的主力军,在创造价值的同时也成为资源消耗和碳排放大户,但不△能把污染环境的“板子”完全←打在企业头上。

                  找到发展和保护之间的平衡点

                  北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍认为,中国梦首先是民⊙生梦,而民生较基本的要求就是呼吸上新鲜空气、喝上干净的水、吃上安全的食品。目前,我国环境问题已经成为一个社会化问题,甚至是一个政策化问题,必然会影响到国家立法的进程,反过来“法治”也是寻找一条和谐发展道路的基础和保障。

                  实际上,一个经济仍处在发展、上升期的国@ 家或经济体,如果拥有清醒的环境保护意识、采取得当的环境保护对策,把环境治理措施严格落到实处,那么伴随经济发展的,也会是空气清新、环境优美。中国环境科学研究院副院长柴发合指出,虽然经过治理,我国环境已经有所好转,但重污染的性质并未改变,污↘染带来的未来灾难还不可知,主要是因为我们解决环境污染缺少更多的智慧、知识和能力。

                  据中国政法大学环境资〇源法研究所所长王灿发介绍,目前社会上流行着“经济优先论”、“协调发展论”、“可持续发▃展论”、“环境优先论”等,要守护身边的蓝天碧水,就要旗帜鲜明地强调“环境优先”的原则。不过,在中国社会科学院企业社会责任中心常务副主任孙孝文看来,“环境优先”不能一刀切,一定要考虑到政府决策对生态环境的影响。保护环境很重要,但发展经济同样重要,所以要在经济发展和保护环境之间找到平衡点。